《新憲運動宣言》記者會

  • 2014-06-09
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台灣守護民主平台、反黑箱服貿民主陣線、台灣勞工陣線、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、婦女新知基金會、台灣教授協會等十五個參加318國會佔領行動的團體及青年學生,在今天發表《新憲運動宣言》,做為承續佔領行動「召開公民憲政會議」訴求,共同推動「大規模修憲及修法共識」的具體行動之宣示。
我們在《新憲運動宣言》中明確指出,今年三月間服貿粗暴闖關事件,所揭露的是比服貿黑箱本身更嚴峻的國家重症,是民主失靈的憲政危機。這個危機無法由現行體制加以矯正,而必須進行徹底的政治改革、徹底的憲政改革。
我們認為台灣的種種政治問題中,最重要的包括:
(1)現行憲政制度的體制定位不明,既非總統制,也非內閣制,更不是半總統制,不但行政權與立法權的關係不明,行政權本身的運作結構也混沌不清,極易造成總統權力不受節制,權責嚴重失衡;
(2) 2005年修憲後實施的「國會席次減半」以及「並立制」的單一選區兩票制,造成政黨席次比例與實際得票率相差過大,國會無法適當代表民意,在野政黨難以發揮制衡功能。不分區席次的五%得票率門檻,也嚴重扼殺小黨的生存空間,使得多元價值與進步的聲音無法進入國會成為關鍵力量;
(3)加上國民黨黨產綁架各項中央與地方選舉等因素,台灣畸型的政治體制,不僅導致種種程序不正義,也造就從地方到中央,由政商權貴集團壟斷政治決定,偏執於發展主義與新自由主義,對企業與富人施予大量租稅優惠,造成鉅額公共負債,犧牲弱勢人權與土地、環境及國家財政等公共利益的實質不正義;
(4)由於憲法增修條文第十一條的規定,國會透過《兩岸人民關係條例》,大量空白授權行政機關,導致行政專斷,引發黑箱,更傷害台灣的民主、威脅人權與人民生計。
我國雖然經歷七次修憲,但因為政治現實以及固守「一中原則」框架,使得憲法本身的結構支離破碎,既不符台灣的政治實踐,更難以召喚人民對憲法之共識。因此,我們認為,要擺脫舊有制度對民主精神的扭曲,未來的「公民憲政會議」不能只著眼於對這部憲法的局部修補,台灣人民需要共同擘畫全新的憲政秩序。
《新憲運動宣言》重申,支持408國會佔領行動對公民憲政會議的「初步構想」,也呼應406的「公民審議意見書」,共同推動「草根論壇」、「推動論壇」,逐步朝「公民憲政會議」的目標前進,並提出以下補充主張:
1. 鑑於現行憲法對於修憲設下的高門檻障礙,台灣需要「憲法解凍」,將下修修憲門檻納入憲政改革目標;
2. 台灣需要全新的憲政藍圖,體現台灣人民做為憲法主體的共同意志,落實人權保障,實現社會民主,承認原住民族自治,下修投票及參政年齡以實現世代正義的公民參與,建立健全的政黨制度以及權責相符的政府體制。
《新憲運動宣言》並提出兩點呼籲: 
1. 朝野政黨均應正視我國當前面對的憲政危機,支持全面進行憲政改革,不應以「經貿國事會議」迴避「公民憲政會議」之訴求,更不要輕忽公民社會推動政治改革的意志與決心。
2. 社會各界公民積極響應「召開公民憲政會議」訴求,以憲法主體之地位,共同參與此一深刻且廣泛的政治改革運動,把握民主重生契機,擘畫憲政新藍圖!
[以上詳見《新憲運動宣言》全文]
馬政府在318運動後,一方面極力促銷「經貿國是會議」,企圖解消公民社會推動政治改革的力量,另方面,馬總統卻再度以黨主席身份下達指令,要求服貿與自經區在立院臨時會闖關,可見得「現行體制無法矯正憲政危機」所言非虛。而剛出爐的大法官釋字第721,無視國民兩大黨壟斷政治資源所造成的政治墮落,民主失靈的後果,宣告妨害小黨參政的百分之五門檻不違憲。由此更可知,要衝破兩黨政治的牢籠,唯有靠人民自己作主的憲法改革行動。
在今日發表宣言之後,近期內我們即將籌劃並舉行「草根論壇主持人培力訓練」,召募有志的各界公民青年,投入草根論壇行動。同時,也將與校園中持續捲動的青年學生合作,催生青年憲政改革論壇,讓青年世代帶領台灣走向健全的憲政民主國家之途。
 
時間:2014年6月9日 10:00
地點:臺大校友會館3B會議室
主持人:
徐偉群(台灣守護民主平台理事) 
陳俊宏(台灣守護民主平台理事/兩公約施行監督聯盟執委)
出席人員:
賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)【發言】
顏厥安(台灣守護民主平台監事)【發言】
孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)【發言】
呂家華(台灣大學政治學研究所研究生/406街頭審議主持人)【發言】
洪申翰(綠色公民行動聯盟) 【發言】
陳昭如(婦女新知基金會常務監事)【發言】
林秀怡(婦女新知基金會秘書長 ) 
呂忠津(台灣教授協會會長)【發言】
陳旻園(台灣原住民族部落行動聯盟代表,鄒族)【發言】
江妤(小米穗原住民文化基金會專員,太魯閣族)
新憲運動學生代表【發言】
葉大華(台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長)【發言】
滕西華(民間督健保聯盟發言人)
主辦單位暨《新憲運動宣言》共同發起團體:
台灣守護民主平台、反黑箱服貿民主陣線、台灣勞工陣線、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、婦女新知基金會、公民覺醒聯盟、澄社、民間司法改革基金會、兩公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、小米穗原住民文化基金會、台灣教授協會、台灣少年權益與福利促進聯盟、民間監督健保聯盟